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落子“创新提质增效” 推进质监能力建设

发布时间:2016-02-16来源:中国质量报阅读:

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是质量发展的重要机遇期——经济社会发展进入新常态,需要以质量的提升对冲发展速度的放缓。紧扣五大发展理念,以“创新提质增效”为主题,坚持质量为本、安全第一、改革当先、能力为重,扎实推进质监建设“四化”(即质量服务发展项目化、质量安全监管标准化、技术能力提升链条化、队伍建设制度化),这是重庆质监“十三五”开局落下“五年棋局”的第一枚棋子。

“推进供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,要求加强质量供给创新,加快质量品牌提升;互联网大数据时代带来的舆情环境、商业模式、生产模式的深刻变化,要求创新质量安全监管体制机制。”在1月19日召开的重庆市工商质监食药监工作会议上,重庆市质监局局长、党组书记张宗清号召该市质监系统牢固树立和全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕重庆发展定位,加快推进质量强市建设,为全面建成小康社会提供质量安全保障。

“如果把‘十三五’的五年比作一盘棋局,那在‘十三五’开局之年即2016年里,下好‘五年棋局’开局的第一枚棋子尤其重要。”张宗清告诉中国质量报记者,“十三五”开局,重庆质监系统将“第一枚棋子”锁定在“创新提质增效”,重点从4个方面推进质监建设“四化”。

一是坚持质量为本,提高供给体系质量和效率。推行质量服务项目化,整合行政管理、行政执法、检验检测职能,加强区县部门联动,推动增加高质量、高水平的有效供给。

在加强质量宏观管理方面,开展实施质量强市战略5年成效评估,研究提出深化质量强市战略及贯彻《质量发展纲要》年度工作建议,开展新兴产业行业质量状况分析;在提升产业质量方面,支持支柱产业组建产业联盟推广可靠性技术、开展关键共性技术攻关,帮助企业加强技术性壁垒应对;在加强品牌打造方面,积极争取设立质量发展奖,指导北部新区、南岸、武隆完成国家级品牌示范区验收,支持沙坪坝、永川新创笔电、机器人产业国家级品牌示范区;在帮助企业降低成本方面,深化行政许可制度改革,实施中小企业降质量成本增经济效益专项行动等。

二是坚持安全第一,服务该市平安建设大局。推行质量安全监管标准化,逐一细化、固化检查规范,推行制式检查,加强事中事后监管,不断提升服务该市平安建设有效性。

具体包括,突出特种设备安全监管,深化特种设备“五大行动”,组织电梯安全监管“回头看”,配合在渝中区开展“老旧住房加装电梯工程试点”,启动西部特种设备职业学院筹建;加强重点产品安全监管,推进企业质量信用体系建设,完善分级分类管理办法;推动质量安全社会共治,开展“全市电梯安全管理模范小区”评选,多渠道公开质量安全监督检查结果和案件信息等。

三是坚持改革当先,推进技术服务向产业链深度延伸。坚持高技术服务业和生产性服务业发展方向,推动质监技术服务从产业检测服务为主向产业链全流程服务转变,技术机构从单纯的质量信息公开服务提供平台向创新驱动引擎和高技术服务业新增长点转变,实现技术提升链条化。

主要完善质量技术服务体系,开展重庆市检验检测认证机构跨行业跨部门整合,实施绿色制造标准化提升工程;抓好主导产业和安全监管功能性项目建设,推进国家质检基地项目和国家技术标准创新基地建设,助力中新重庆战略性互联互通示范项目;深化技术机构体制机制改革,深化与航空公司合作,支持纤维检验向非棉花领域发展;提升检测科研和信息化水平,加强社会公用计量标准建设,优化完善特种设备监管一体化信息监管平台等。

四是坚持能力为重,打造一支善打硬仗、能打胜仗的质监队伍。推行队伍建设制度化,开展制度实施绩效评估,完善制度规范,强化制度执行,加快提升质监队伍履职能力水平。

包括提高人员岗位匹配度,加强引进重点产业相关的检验检测专业人才,在部分岗位推行职业准入;提高培训针对性,引入海尔“人单合一”模式,鼓励技术机构按照专业门类建立常态化小课堂;加大正向激励力度,组织开展“三十佳”评选,制定科研人员成功转化收益管理办法等。